（椰网/海拔新闻记者 史若木 李兴民 ）10月16日，海南省委深改办（自贸港工委办）和海南省委宣传部（省新闻办公室）共同举办海南自贸港第二十一批制度集成创新案例新闻发布会，正式发布和解读近期梳理出的7项具有典型性和代表性的制度集成创新案例。会上，东方市政协副主席、湘琼先进制造业共建产业园的符兴彧先生分享案例湘琼产业园构建区港联动合作发展新模式。
该模式为破解省际合作园区的体制机制不成熟、目标行动不一致、规划衔接难等问题，建立了两省高层协调推进机制和联合工作领导小组，实现“规划一张图、建设一盘棋、招商一体化、运营一条链”。同时，由湖南省属国企与东方市属国企按51%:49%股比组建运营主体，实现规划、建设、招商、运营“四统一”，确保园区建设高效有序推进，为省际合作园区探索制度创新路径。
针对工程机械再制造领域长期存在的标准缺失、品控不一等痛点堵点问题，湘琼两省联合制定发布《工程机械出口二手机维修及再制造通用技术要求》等3项地方标准。其中，《工程机械二手机维修及再制造标准》作为全国该领域首例，已译成英文向全球发布并建立跨区域互认机制，既填补行业空白，更推动规则、规制、管理、标准与国际接轨，实现制度型开放重大突破。
除此以外，湘琼两省创新实施“投建运+利益共享”园区运营新模式，探索园区所得的税收分享制度，设立专业化产业投资基金，引入市场化运营主体，以运营收益反哺园区建设，形成“投入-产出-再投入”的可持续循环，从根本上破解了跨区域合作动力不足的难题，为园区长远发展提供了制度保障。
在湘琼两省共建共管机制统筹协调下，园区以制度创新赋能招商引资，成功吸引大批优质企业赴琼投资布局，累计引进合作企业30家，计划总投资139.22亿元。与湖南长沙自贸片区管委会、海南省工信厅等部门建立联动机制，15个拿地项目已全面启动建设，1家企业实现投产运营。截至今年9月底，园区固定资产投资累计完成近22.93亿元。相关工作获工业和信息化部认可，入选“区域产业转移合作典型案例”。
同时，园区积极推动规则规制与国际接轨，成功吸引三一重工、中联重科等国内工程机械龙头企业入驻开展再制造业务，促进技术、资本等要素高效配置，有力提升产业国际竞争力。同时，充分发挥“自贸区+自贸港”政策叠加效应，依托加工增值等自贸港政策，引进东美棕榈油精深加工、吻野（海南）非洲坚果加工、八百里等重点项目。东美项目建成达产后年产能可达50万吨，成为区域农产品加工示范项目；吻野项目填补海南高端坚果加工产业空白；八百里公司构建“全球采购海南加工国内及东南亚销售”全产业链，显著提升产业外向度，成为服务国内国际双循环战略的典范案例。
另外，园区在巩固工程机械再制造主导产业基础上，深化“产业业态+自贸港政策+地方需求”协同发展。懿然生物打造“种植加工研发”全产业链；浩天翼实现关键部件本土化生产，服务低空经济发展。通过精准对接自贸港政策与企业发展需求，构建“主导产业引领、特色产业协同”的发展体系，切实将政策红利转化为产业发展动能。
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